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        黨委領導下的校長負責制實施細則(試行)

        發布日期:2017/11/23

        黨委領導下的校長負責制的實質是確立黨委在高校的核心領導地位,同時充分發揮校長在學校的重要作用,黨委既是政治核心又是領導核心。它是堅持社會主義辦學方向的必然要求,也是新形勢下加強和改善黨對高校領導的有效形式。為了進一步加強和改善黨委的領導,貫徹執行黨委領導下的校長負責制,根據《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產黨普通高等學院基層組織工作條例》、《中共中央關于加強高等學校黨的建設的通知》,制定本實施細則。

        第一章  學院黨委的領導職責

        四川衛生康復職業學院黨委按照中國共產黨章程和有關規定,統一領導學校工作,支持校長獨立負責地行使職權,其主要職責是:

        1.宣傳和執行黨的路線方針政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本級組織的決議,堅持社會主義辦學方向,依法治校,依靠全校師生員工推進學校科學發展,培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

        2.審議確定學校基本管理制度,討論決定學校改革發展穩定以及教學、科研、行政管理中的重大事項。

        3.討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選,按照干部管理權限,負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督。加強領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設。

        4.按照黨要管黨、從嚴治黨的方針,加強學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。落實黨建工作責任制。發揮學校基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

        5.按照建設學習型黨組織的要求,組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,堅定走中國特色社會主義道路的信念。組織黨員學習黨的路線方針政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識。

        6.領導學校的思想政治工作和德育工作,促進和諧校園建設。

        7.領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

        8.做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導,支持他們依照各自的章程開展活動。支持無黨派人士等統一戰線成員參加統一戰線相關活動,發揮積極作用。

        9.學院黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度,黨委書記主持黨委全面工作。黨委副書記按分工開展工作;在書記因特殊情況不能主持工作時,受書記或上級組織委托,主持黨委日常工作。

        第二章  校長的職權

        第十二條  校長是學院法定代表人,在上級部門和學院黨委的領導下全面負責學院教學、科研和其他行政管理工作。副校長協助校長做好分管工作。

        第十三條  校長行使下列職權:

        1.擬訂發展規劃,制定具體規章制度和年度工作計劃并組織實施;

        2.組織教學活動、科學研究和思想品德教育和安全保衛工作;

        3.擬訂內部組織機構的設置方案,推薦副校長人選,任免內部組織機構的負責人;

        4.聘任與解聘教師以及內部其他工作人員,對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分;

        5.擬訂和執行年度經費預算方案,保護和管理校產,維護學校的合法權益;

        6.定期向上級和教職工代表大會報告工作,實行校務公開。

        7.代表學院與各級政府、社會各界(企事業單位、個人等)和境外機構簽署有關合作協議,接受各種捐贈。

        8.學院章程規定的其它職權。

        第十四條  對學院重大事項,校長要按照有關規定和程序,組織專門力量進行調研、論證,制訂初步方案并提交學院黨委會討論通過后,負責組織實施。

        第三章  基本工作原則及要求

        第十五條  實行黨委領導下的校長負責制要堅持以下基本工作原則:

        1.集體領導,會議決定。對學院改革、發展和穩定等重大事項,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求,由學院黨委討論決定。黨委實行票決制時,黨委成員一人一票,獨立行使表決權。

        2.校長負責,民主監督。在黨委領導下,校長全面負責、統一指揮學院教學、科研和其他行政管理工作;在工作中,校長要多渠道聽取意見,多方面接受監督。

        3.群眾參與,科學決策。充分發揮教職工代表大會、學術委員會等組織和專家、教授的作用,建立領導、專家、群眾相結合的民主決策機制,提高決策的科學性。

        4.依法治校,規范管理。依照國家法律、法規,制定和完善學院管理規章制度。

        第十六條  提高學院領導干部思想政治素質和改進工作作風。

        1.領導班子成員要堅持社會主義辦學方向,在思想上、政治上始終與黨中央保持一致,掌握辦學規律,樹立科學發展觀和正確的政績觀,創造性地開展工作,有效地推動學院的改革、發展。

        2.要樹立組織觀念、大局觀念,關心全局工作,切實履行職責,做到相互理解、相互尊重、相互支持,自覺維護黨委集體領導和校長的行政管理權威,尊重和支持黨委書記的工作,保持步調一致。

        3.要樹立以人為本的理念和正確的人才觀,作風民主,密切聯系群眾,經常深入教學、科研第一線,尊重知識,尊重人才,愛護教師和學生。

        4.要牢固樹立社會主義榮辱觀,加強道德修養,率先垂范,做到嚴于律己、堅持原則、誠實守信、勤政廉政,強化責任意識,把主要精力用在學院管理上,樹立良好的領導干部形象。

        第四章  重大事項的決策與實施

        第十七條  堅持重大事項由黨委會研究決定:

        1.學院辦學指導思想,辦學方針,整體發展戰略,年度工作計劃。

        2.學院黨的建設和精神文明建設中的重大問題。

        3.上級下達的重要任務的貫徹實施方案,學院重大改革方案,基本規章制度、分配政策的制定和重大調整,涉及職工切身利益的重要舉措。

        4.學院內部組織機構、學科、專業的設置及調整方案。

        5.干部的任免、調動、獎懲、教育、管理、考核和監督,后備干部隊伍建設方案。

        6.教師、學生人才隊伍建設規劃,優秀人才培養政策,重要獎懲措施,年度進人計劃。

        7.年度財務預決算,土地和其他辦學設施征收、租售等資產的管理,預算外大額度資金借貸、使用。

        8.學院重大基建項目,產業發展計劃與政策,國內外重要合作交流協議。

        9.需要黨委會討論的其他事項。

        第十八條  對學院重大事項一般按以下程序決策和實施:

        1.充分醞釀,提出議題。需要提交黨委會討論決定的事項,必須事先進行調查研究,廣泛征求意見,進行充分論證,由有關部門提供論證材料、方案或建議。黨委會的議題由書記確定。

        2.深入討論,民主決策。在討論決定重大問題時,黨委成員要充分發表意見,明確表態,按少數服從多數的原則作出決定。如發生重大分歧,雙方人數接近,除緊急情況外,一般應暫緩作出決定,進一步調查研究、交換意見,下次再討論決定或向上級黨組織請示。

        3.責任到人,組織實施。黨委集體作出的決定,分別由黨委或校長明確的責任人按職責分工組織實施。實施中如需變更、調整原定方案,由責任人提出意見,行政工作經校長同意后,報黨委會討論并作出變更或調整決定。

        4.統一思想,加強保障。在重大決策的實施過程中,黨委應通過各種渠道向各級黨組織、廣大黨員和群眾及時通報情況、明確任務和要求、進行廣泛的宣傳和發動,以便從思想上、組織上保證黨委決策的實施。

        5.加強督辦,促進落實。黨委對會議決定事項的貫徹落實情況進行督促檢查,發現問題及時糾正,確保任務的順利完成。

        第十九條  按照規定應報批的重大事項要及時討論,提出方案,報領導機關審批。

        第五章  會議制度和議事規則

        第二十條  黨委會。黨委會在學院黨員(代表)大會閉會期間是學院最高決策機構。黨委會由黨委書記召集并主持,黨委書記不能參加會議時,可委托副書記召集并主持。黨委會根據學院重大事情而定,可隨時召開。

        黨委會討論決定學院重大事項,主要包括“三重一大”和各類管理委員會的人事安排等,會議議題由黨委書記匯總有關意見后確定。在討論干部任免事項時,必須有2/3以上的委員到會;書記、校長如有一人沒有出席會議,不討論干部;分管領導沒有出席會議,不討論其所分管部門的負責人。擬任干部人選,應逐一表決,以應到會成員過半數同意形成決定。到會成員應對任免事項明確發表同意、不同意或緩議等意見。意見分歧較大或有重大問題不清楚時,應暫緩表決。

        黨委會由黨委委員參加,黨委擴大會根據研究內容確定列席人員。

        第二十一條  書記辦公會

        (一)書記辦公會是研究處理黨委日常工作的會議,不決定重大問題和重大事項,可根據工作需要召開。

        (二)書記辦公會議事范圍:醞釀需要提交黨委會討論決定的事項;對黨委會決定事項的組織實施進行協調;交流溝通日常工作情況等。

        (三)書記辦公會由黨委書記或受黨委書記委托的副書記召集并主持,黨委書記、副書記和紀委書記參加;非中共黨員校長列席書記辦公會的重要會議,其他列席人員由會議主持人根據工作需要確定。

        第二十二條  黨政聯系會

        黨政聯席會議是黨政工作溝通的會議,主要是研究處理學院、醫院的學科建設;基建規劃、涉及重要教學與學生管理、招生、人事、財務管理等工作內容。參加人員由學院黨委書記、副書記、紀委書記、學院院長、副院長、黨辦主任、行辦主任參加,根據研究內容決定臨時列席人員,根據工作需要召開。

        第二十三條  校長辦公會議

        研究決定學院的教學、科研和其它行政管理工作,研究落實黨委會決議的實施意見和措施,醞釀需提交黨委會討論的行政工作中的重大問題和重要事項的方案。參加人員由學院黨委書記、副書記、紀委書記、學院院長、副院長、黨辦主任、行辦主任參加,根據研究內容決定臨時列席人員。

        校長辦公會通過的決議,需要黨委會研究的,提交黨委會研究決定;不需要黨委會研究的,按行政內部分工負責組織實施。

        第二十四條  黨政聯席會或校長辦公會原則上每兩周舉行一次。黨委辦公室負責黨委會、黨政聯系會,行政辦公室負責校長辦公會。各辦公室負責會議議題的收集整理工作,并向會議主持人報告會議準備情況,至少提前兩天通知與會人員,同時送達會議議題、日程和有關材料,與會人員應按照要求做好準備。會議召開期間安排專人負責記錄,并形成決議通知和會議紀要,按黨務、行政分別由書記、校長簽發。

        第二十五條  凡經會議討論決定的事情,任何個人無權擅自改變。如有不同意見,允許保留,也可以向上級組織報告,但行動上必須堅決執行,并按照會議的決定對外表態,會議研究的內容和作出的決定,在未正式公布前,任何人不得向與會成員以外的人談論或泄露討論中的細節和決定,發現違反保密紀律者,由紀委立案查處。

        第六章  監督檢查

        第二十六條  學院黨委對黨政班子成員執行本辦法的情況進行監督,每年檢查一次,包括執行各項制度和程序、履行工作職責、執行黨委決議等情況進行監督。

        第二十七條  監督檢查的基本要求是:

        1.黨委組織領導班子成員在民主生活會上報告個人執行本辦法的情況。

        2.紀委對黨政領導班子成員執行本辦法的情況定期開展檢查,并將結果報告黨委。

        3.黨委定期召開中層干部、黨外人士、教職工等座談會,聽取對執行本辦法情況的反映。

        第七章  附則

        第二十八條  本實施細則由黨委辦公室負責解釋。

          第二十九條  本實施細則自下發之日起試行。

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