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        關于”三重一大”決策實施辦法

        發布日期:2017/11/23

        為進一步提高學院領導班子決策的民主化、科學化、規范化水平,規范權力運行,根據《教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》[2011]7號文件精神,對涉及學院重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的運作(以下簡稱“三重一大”)事項必須由黨委集體作出決定,現就加強學院貫徹落實“三重一大”決策制度制定實施辦法如下:

        第一章  總體要求

        第一條  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、和習近平系列講話精神為指導,根據教育部關于‘三重一大”事項必須由領導班子集體作出決定的要求和《中共中央紀委、教育部、監察部關于高等學校反腐倡廉建設的意見》(教監[2008]15號)要求,規范集體決策程序,健全民主決策機制,強化監督檢查措施,加大責任追究力度。

        第二條  堅持科學民主依法依紀決策原則。不斷完善健全議事規則和決策程序,凡“三重一大”事項必須經學校領導班子集體研究決定。要堅持民主集中制原則,防止個人或少數人專斷。要充分發揚民主,廣泛聽取意見.完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。要遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策,保證決策的科學民主。

        第二章  主要范圍

        第三條  重大決策事項,是指事關學校改革發展穩定全局和廣大師生員工切身利益,依據有關規定應當由領導班子集體研究決定的重要事項。主要包括:

        (一)學校貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施;

        (二)黨的建設、黨風廉政建設、意識形態工作、精神文明建設、校園文化建設等重要工作;

        (三)學校發展,校園建設、學科、專業與人才隊伍建設等規劃以及年度工作計劃;

        (四)學校重要規章制度以及重大改革;

        (五)內部組織機構的設置和重要調整;

        (六)教職工收入分配及福利待遇、校級獎懲和關系大多數師生權益的重要事項;

        (七)年度財務預算方案、決算情況的審定、預算執行、決算審計、預算調查、專項經費的分配和借貸款事項;

        (八)學校重要資產處置、重要辦學資源配置;

        (九)校級以上重大表彰,校園安全穩定和重大突發事件的處理,以及其他重大決策事項。

        (十)學校人才培養、科學研究、社會服務以及學校管理中的重大問題;

        (十二)國內外重要合作和交流事項;

        (十三)校辦產業的產權變更和學校無形資產的授權使用;

        (十四)其他需要提交集體研究的重大事項。

        第四條  重要人事任免,是指學校中層干部等的任免和需要報送上級機關審批的重要人事事項。主要包括:

        (一)學校黨政機構和內部組織機構中層干部以及享受相應待遇的非領導職務人員的任免;

        (二)推薦和提名市管干部、后備干部、黨代會代表、人大代表、政協委員等人選;

        (三)人才引進、出國人員選派、干部、骨干教師、專業帶頭人的選拔與培養、獎懲等;

        (四)其他需要提交集體研究的重要干部人事工作、任免事項。

        第五條  重大項目安排事項,是指對學校規模條件、辦學質量等產生重要影響的項目設立和安排。主要包括:

        (一)學院承擔的國家、省級及市級各類重大建設項目的立項、資金籌集、建設標準。

        (二)學院承擔的國(境)外衛生教育、技術文化交流與合作方面的重要項目;

        (三)10萬元以上的基建修繕項目,各類設備、大宗物資采購;

        (四)重要的對外投資項目;

        (五)其他需要提交集體決策的重大項目安排事項;

        第六條  大額度資金使用事項是指超過學校所規定的黨政領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括:

        (一)一次性使用年度已列入預算內資金在20萬元以上的常規性支出和5萬元以上的預算追加和調整。

        (二)對外捐贈款(1萬元以上含1萬元)的使用;

        (三)其他需要由學校集體研究決定的大額度資金使用項目。

        第三章  決策形式

        第七條  “三重一大”會議決策形式主要為黨委會、黨委擴大會。

        “三重一大”事項應當以會議的形式集體研究決定。議題經分管領導審核并提交會議研究決策。除緊急情況外,不得臨時動議,由個人或少數人臨時決定重大事項。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的,決定人應對決策負責,事后應及時報告并按程序予以追認。黨政一把手在充分聽取其他領導班子成員意見和建議后發言表態。

        第四章  決策基本程序

        第八條  在決策“三重一大”事項之前,應進行深入細致的調查研究論證,廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。選拔任免重要干部,應按照有關規定,在黨委研究決定前書面征求紀委的意見。對于學院發展規劃、預決算等以及與師生員工利益密切相關的事項,應通過教代會或其他形式充分聽取教職工的意見和建議。對專業技術性、政策法律性較強的事項,應事先通過學術委員會或其他專家進行評估論證,聘請律師進行政策法律咨詢,提交論證報告或立項報告。

        第十條  會議決策“三重一大”事項,學校紀檢監察部門負責人可列席黨委會、校長辦公會等重要會議,其他有關職能部門負責人和黨代會代表、教代會代表、學生代表等可按有關規定,根據會議議題內容,列席有關會議。黨委討論決定重要干部任免事項,應有三分之二以上的成員到會,并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。

        第十一條  會議研究決定“三重一大”事項,應堅持一題一議,與會人員要充分討論,對決策建議應分別表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。會議決策中意見分歧較大或者發現有重大情況尚不清楚的,應暫緩決策,待進一步調研或論證后再作決策。黨委決定重要事項,應當進行表決。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結論等內容,應當完整、詳細記錄并存檔。

        第十二條  參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見,可以保留或向上級反映,但不得擅自改變或拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整,應當重新按規定履行決策程序。

        第五章  組織保障和監督檢查

        第十三條  參與決策或列席的人員在討論“三重一大”事項時,如討論的議題涉及本人或配偶以及其他親屬、利害關系人的,或出現其他可能影響公正決策的情形,應當回避。

        黨政聯席會議決定的事項,由領導班子成員按照分工組織實施,由黨辦、行辦主任負責跟蹤落實情況,及時向黨委書記、院長反饋。對未能出席會議的領導班子成員,會后應由黨辦或行辦向其轉告會議的情況及決定。

        第十四條  除涉密事項外,學院“三重一大”決策事項應按照《高等學校信息公開辦法》[教育部令第29號]及等有關要求予以公開。

        第十五條  “三重一大”決策制度的執行情況,作為領導班子及成員黨風廉政建設責任制考核和經濟責任審計的重要內容;作為領導班子民主生活會、述職述廉的重要內容;作為領導干部個人考核、任免的重要依據。

        第十六條  教職工代表大會和全體教職工有權對“三重一大”決策制度的貫徹落實情況進行監督,并向上級部門如實反映情況,提出意見。

        第十八條  紀委、紀檢監察部門負責對“三重一大”決策制度落實及決策執行情況進行監督檢查。

        第十九條  凡屬下列情況之一,給國家、學校造成重大經濟損失和嚴重后果的,應當依紀依法追究領導班子主要負責人、分管負責人和其他責任人的責任:

        (一)不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的;

        (二)不執行或擅自改變集體決定的;

        (三)緊急情況下未經集體討論而個人決定事后不及時通報并按程序予以追認的;

        (四)未提供全面真實情況直接造成決策失誤的;

        (五)決策執行后發現可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正的;

        (六)其他因違反本辦法而造成損失或失誤的。

        第二十一條  本辦法由黨委負責解釋。

            第二十二條  本辦法自公布之日起執行。

            關于”三重一大”決策實施辦法.doc

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